a cura di Laura VALSECCHI*

ABSTRACT

La recensione presenta un volume pubblicato nell’ottobre 2024 dall’Unione per la Promozione Sociale OdV nella collana “Strumenti” della rivista “Prospettive”, dedicato alla protezione legale delle persone non autosufficienti attraverso gli istituti della tutela e dell’amministrazione di sostegno. Strutturato in due parti (articoli e allegati), il volume offre un’analisi delle criticità e opportunità degli strumenti giuridici esistenti con proposte operative di miglioramento. La prima parte raccoglie contributi di esperti del “volontariato dei diritti” – un modello di intervento che promuove diritti esigibili attraverso leggi e delibere, interviene per eliminare le cause di emarginazione, mantiene autonomia finanziaria dai fondi pubblici e rifiuta approcci caritatevoli in favore della giustizia sociale. I cinque saggi affrontano rispettivamente: il bilancio dei vent’anni di amministrazione di sostegno (Antonella Figus); il supporto relazionale ai tutori (Diego Lopomo); l’esperienza dell’organizzazione UTIM per persone con disabilità intellettive (Vincenzo Bozza); le criticità specifiche per anziani malati cronici (Alessandro Bravetti); proposte operative di miglioramento del sistema (Giuseppe D’Angelo). La seconda parte fornisce strumenti pratici: risposte a domande frequenti corredate da riferimenti normativi, testi delle leggi principali (Legge 6/2004 sull’amministrazione di sostegno e Legge 219/2017 sulle DAT), modelli e facsimili per istanze, rendicontazioni e autocertificazioni. Il volume si rivolge a professionisti, tutori volontari, amministratori di sostegno e familiari, fornendo sia conoscenze teoriche che strumenti concreti per migliorare l’efficacia della tutela legale delle persone più vulnerabili.

PAROLE CHIAVE

1. Amministrazione sostegno
2. Tutela persone non autosufficienti
3. Volontariato diritti
4. Tutori volontari
5. Uffici pubblica tutela
6. Anziani malati cronici
7. Disabilità intellettive
8. Legge 6/2004
9. Disposizioni anticipate trattamento
10. Giustizia sociale vulnerabili

Il volume, edito nel mese di ottobre 2024 dall’Unione per la Promozione Sociale OdV, Collana “Strumenti” della rivista “Prospettive. I nostri diritti sanitari e sociali”, è una riflessione sulla protezione legale delle persone non autosufficienti incapaci di autodifendersi, attraverso strumenti quali la tutela e l’amministrazione di sostegno.

Strutturato in due parti (articoli e allegati), il volume offre un’analisi approfondita delle criticità e delle opportunità degli istituti giuridici esistenti, con proposte di miglioramento pratiche.

Gli argomenti trattati coprono una vasta gamma di aspetti, affrontati con taglio operativo, evidenziando come l’attuale sistema degli strumenti di protezione possa e debba essere potenziato per meglio tutelare le persone più deboli.

Il volume si rivolge sia ai professionisti della materia sia ai tutori/Amministratori di sostegno volontari ed ai familiari di persone non autosufficienti, fornendo conoscenze e strumenti concreti per migliorare l’efficacia della tutela legale.

PRIMA PARTE: I CONTRIBUTI

La prima parte è composta da contributi di vari esperti, ciascuno concentrato su determinati aspetti della tutela legale. Ad eccezione del contributo specifico fornito dal responsabile dell’Ufficio di pubblica tutela della Città metropolitana di Torino, si tratta di approfondimenti a cura di esponenti del cosiddetto ‘volontariato dei diritti’, un modello di intervento che promuove la difesa dei diritti delle persone più vulnerabili. Il volontariato dei diritti – ricordiamo – si distingue per alcune caratteristiche fondamentali: si basa sull’impegno per ottenere diritti esigibili tramite leggi e delibere; interviene in modo diretto per eliminare le cause di emarginazione; non riceve finanziamenti pubblici per mantenere la propria autonomia e promuove azioni pubbliche per garantire la tutela dei più deboli. Questo tipo di volontariato rifiuta un approccio caritatevole, mirando invece a un’effettiva giustizia sociale. Vediamoli in sintesi.

1. “Vent’anni di amministrazione di sostegno” (Antonella Figus): è una sintetica analisi dei venti anni dalla nascita dell’amministrazione di sostegno, con suggerimenti per migliorare l’efficacia di questo strumento per i soggetti più deboli. La dott.ssa Figus, Presidente dell’Associazione tutori volontari, mette in luce i progressi ottenuti, ma anche le difficoltà incontrate in questi anni.
2. “Il supporto relazionale al tutore e all’amministratore di sostegno” (Diego Lopomo): esplora il ruolo degli Uffici di pubblica tutela e l’importanza di fornire un supporto costante ai tutori/Amministratori di sostegno. L’articolo, riportando l’esperienza accumulata in molti anni di attività, sottolinea l’importanza del supporto relazionale per chi svolge il ruolo di tutore o amministratore, evidenziando come un accompagnamento adeguato possa fare la differenza nella gestione della tutela.
3. “Interdizione, tutela e amministrazione di sostegno nell’attività di un’organizzazione di volontariato” (Vincenzo Bozza): è il racconto dell’esperienza dell’UTIM, un’organizzazione dedicata alla tutela dei diritti delle persone con disabilità intellettive. Il presidente Bozza descrive le sfide quotidiane affrontate dall’organizzazione e come l’interdizione e l’amministrazione di sostegno siano state utilizzate per garantire la tutela dei diritti adeguata alle persone più deboli.
4. “Amministrazione di sostegno e anziani malati cronici non autosufficienti” (Alessandro Bravetti): è una analisi critica dell’efficacia dell’amministrazione di sostegno per gli anziani. Il dott. Bravetti discute le difficoltà specifiche incontrate dagli anziani malati cronici, in particolare la mancanza di un’adeguata rappresentanza dei loro bisogni reali e la necessità di maggiori tutele per evitare abusi o negligenze da parte degli amministratori di sostegno.
5. “Tutela e amministrazione di sostegno: proposte operative di miglioramento” (Giuseppe D’Angelo): si tratta di proposte per migliorare gli istituti giuridici. Dopo aver evidenziato le criticità esistenti, D’Angelo – fondatore dell’Associazione tutori volontari offre una visione pratica su come migliorare l’attuale sistema, proponendo ad es. la formalizzazione dei percorsi di tutore o amministratore di sostegno volontario ed altre iniziative utili.

SECONDA PARTE: ALLEGATI E STRUMENTI OPERATIVI

La seconda parte del volume contiene documenti pratici utili per chi opera nel settore, offrendo un concreto supporto operativo per affrontare le questioni quotidiane legate alla tutela e all’amministrazione di sostegno:

• Domande frequenti su tutela, curatela e amministrazione di sostegno: si tratta di un utile strumento per chiarire i dubbi più comuni. Questa sezione è stata pensata per rispondere alle principali domande che i tutori e gli amministratori di sostegno si trovano ad affrontare, offrendo risposte chiare e complete, corredate da riferimenti normativi.
• Leggi principali: include la Legge 9 gennaio 2004, n. 6 che ha introdotto l’Amministrazione di sostegno nonché la Legge 22 dicembre 2017, n. 219 sulle Dat, Disposizioni anticipate di trattamento.
• Modelli e facsimili: vari modelli di istanza per la nomina di un amministratore di sostegno, rendicontazione annuale e autocertificazione del tutore. Questi modelli rappresentano uno strumento utile per chi opera nel settore, facilitando la redazione di documenti ufficiali e garantendo che le procedure siano conformi alle normative vigenti.

CONCLUSIONI

In conclusione, il libro rappresenta una risorsa utile per chi desidera approfondire la tutela giuridica delle persone non autosufficienti. Le riflessioni sull’amministrazione di sostegno e la tutela evidenziano l’importanza e le necessità di miglioramento per garantire una difesa efficace dei diritti dei più deboli. Le proposte e la chiara suddivisione tra teoria e strumenti pratici rendono il volume un manuale utile per tutori/Amministratori di sostegno familiari o volontari nonché operatori del settore.

Il Volume, disponibile in formato digitale e cartaceo, è in vendita attraverso il sito www.prospettiverivista.it